不断提高领导干部的能力是保持我党执政地位的必然要求，是全面建设社会主义小康社会的迫切需要。在政治经济形势不断变化、改革不断深化、开放程度不断扩大的情况下，领导干部特别是基层领导干部的领导能力受到越来越严峻的挑战。领导干部缺乏过硬的履职本领，领导职能将难以有效发挥，党的路线、方针、政策将难以落实，国家的法律法规将难以得到很好地执行。领导者能力的提高是各级领导班子建设的基础性、系统性工程，关键要靠机制、制度和政策引导。我认为，应完善五项机制，着重培养领导干部最紧缺的学习能力、适应能力、决策能力、贯彻能力、葱履芰妥晕以际芰Γ源送贫斓几刹慷游槟芰Φ娜嫣岣摺?
首先，建立和完善科学的用人导向机制，增强领导干部自我完善自我提高的能力。不同的用人导向，就会有不同的结果，用一个能力强的人，这个人的手下就会有一群能力强的人，俗话说，强将手下无弱兵，就会激励更多的人不断提高自己的能力。用一个德才差的人，他的手下就会聚集一群德才更差的人，就会挫伤更多的人的积极性和上进心，他的周围就没有人愿意积极工作和努力学习了。因此，建立科学的选贤任能机制，对于提高领导干部的领导能力具有第一位的巨大作用。怎样才能让有才能的人脱颖而出，让他们顺利走上重要的领导岗位呢，必须建立一套科学严密的干部任用制度。我国现在的干部任用是选拔任用制，实际上是提拔制，是伯乐相马，我以为不如赛场选马。给人们建立一个公平竞争的平台，让人们公平竞争。目前有的地方实行领导干部公选就是一个好办法，既公平公正又透明，可以杜绝买官卖官，可以使有才能的人走上领导岗位，选出来的领导干部让人信服。如果这个办法推广到省部级及其以下所有干部，将会极大提高我国干部队伍素质，极大提高领导干部的能力。要设计一个严密科学的公选制度，要扩大公选范围，每二至三年在全国范围公选一次。要扩大笔试的比重和质量，要分科进行考试，要设计科学的考试科目和考试内容。重要领导干部的公选要提高群众的参与度。考试、领导和专家评议、群众选举三者有机结合起来，形成制度。如果采取了这个办法，很多问题就可以迎刃而解。
其次，完善领导干部的培训机制，培养领导干部的理论学习能力。学习能力是领导干部最重要的能力之一，直接影响到领导干部领导能力的提高。随着我国经济体制转型加速，知识更新频率也在加快，如不及时学习，就难以正确理解国家的方针政策，难以准确判断面临的新形势，就会对工作中出现的新情况新问题束手无策，就难以更好的为人民服务。高效能的领导班子首先应当是学习型班子。由于客观条件限制，不少领导干部平时公务繁忙，琐事缠身，压力较大，很难抽出专门时间进行学习，工学矛盾比较突出。特别是聆听专家学者授课的机会少，在基层，领导干部视野不开阔、观念不适应新形势、思路不灵活的问题不同程度存在，不但工作难以推陈出新，就连指导分管业务也显得力不从心。单靠在岗闭门自学是远远不够的，必须走出去，开阔眼界，放下包袱，集中精力，才能学有所成。在岗学习与离岗学习，效果大不相同，应创造条件，使领导干部短期离岗轮训经常化、制度化。还要建立一种激励考核制度，促使领导干部提高自学能力，自觉做到终身自学，不断完善提高自己各方面的能力。
第三，完善领导干部的轮岗交流机制，不断提高领导干部的岗位适应能力。实践证明，强化领导干部交流，实行不同岗位轮换，是加强干部锻炼的有效途径。长期呆在一两个岗位，使能力缺乏多面性，应变能力差，工作容易按部就班，难以适应新的履职要求。目前基层领导尤其是科处级领导干部所从事过的岗位不多。有的科处级领导干部在一个部门或者一个岗位一干就是十多年，甚至几十年，缺乏必要的流动，履职能力单纯，知识单一，处理问题按老经验老框框，工作激情越来越低，工作劲头越来越小。既要实行专业分管轮换，也要进行岗位轮换，规定任期，在同一岗位任期不宜过长，任三至五年后应适当调整。要跨地区跨部门交流。俗话说，不再其位不谋其政。实践出真知。只有从事领导工作，才能取得领导经验，才能提高领导能力和领导艺术。毛主席没有上过任何军事院校，可是他很会打仗，他是从战争学习战争。一个没有当过领导的人永远也提高不了领导能力。因此，建立领导干部定期交流轮换制度是提高领导能力的一个重要途径。
第四，完善领导干部的履职督查机制，不断强化领导干部的贯彻落实能力。贯彻落实能力是基层领导干部的基本功，党和国家的方针政策和法律法规只有通过不折不扣的贯彻执行，层层落实，才能体现其作用。贯彻能力不同，履职效果也不一样。在不少基层单位存在着政策棚架现象，法定职责履行不到位，上级政策不能得到落实，法律法规和纪律形同虚设；又如落实上级会议精神存在“空对空”现象，以文件落实文件，以会议贯彻会议，最后使会议决议要么落空，要么走样，影响了政策作用的正常发挥。究其原因，主要还是基层领导干部贯彻落实能力问题，如对上级文件精神领会不深、对政策理解不全、对社会政治经济形势把握不准。应建立有效机制，定期对领导干部所肩负的重要职责实施跟踪督查。督促领导干部尽职尽责，竭尽全力落实好上级政策，完成好上级下达的目标任务。在督促检查中提高领导干部的贯彻落实能力。
第五，完善领导干部能力和政绩评价机制，增强领导干部的开拓创业能力。建立科学的领导干部能力和政绩评价机制，加大对在位领导干部能力和政绩的考核力度，注重工作业绩，突出履职效能。通过领导述职、群众评议和上级审计，重点考察领导干部在履行岗位职责中的科学决策能力、贯彻落实能力、驾驭全局能力。是否对所管辖业务工作进行了有力指导，是否在落实政策、维护稳定和经济社会建设方面发挥积极作用，是否能够准确把握辖内经济运行的主流与趋势，及时发现当前存在的难点与问题，有效地提出推动经济社会发展的对策措施。领导干部每年应向上级和群众述职，接受群众的履职情况评议，增加履职的透明度。要完善政绩的科学评价体系，不但要考核工作的数量，还要考核工作的质量；不但要考核经济效益，还要考核社会效益；不但要顾及眼前，还要顾及长远；不但要由上级对下级考核，还要由下级对上级评价。对领导干部能力的考核主要是看政绩，但也要有单独考核，对领导干部理论水平、知识水平和政策水平的考核主要采取笔试的方法；对领导干部道德水平和廉政水平主要采取领导和群众评议的办法；对领导干部处理问题和解决问题的能力主要采取专家和同行评议的方法。
综上所述，提高领导干部的领导能力关键在制度，尤其是干部任用制度和领导干部能力政绩评价制度，是提高领导干部执政能力关键的关键。
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