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     随着全球经济的迅速发展，信息技术、经济业务日趋复杂，商业和贸易也日益国际化，职业评估师所处的环境日新月异。社会对评估师执业的要求也越来越高，评估作为一种专业的咨询服务，它的生存与发展依赖于所有职业评估师迎接挑战和适应生存环境的能力及承担责任的意愿。因此，如何保持专业胜任能力就成为职业评估师面临的一个极大挑战。为提升从业人员的专业胜任能力，很多职业团体都对其会员的教育和经验提出了新的要求。协会作为评估师的职业团体，有责任和义务来帮助会员达到和保持这种专业胜任能力。在新的形势下研究如何构建评估师职业能力框架，加强后续教育培训，提高评估师职业能力就显得尤为重要。
一、建立职业能力框架的必要性
     我国的资产评估是在社会主义市场经济逐步建立和完善的过程中兴起的，并随着国有企业改制的进行而迅速发展起来。我国国有资产评估活动的出现最初是为了防止国有资产的流失以及满足产权转让的需要。经过十几年的发展，可以说我国的资产评估行业已初具规模，在经济体制改革和对外开放进程中，维护了包括国有资产在内的各种产权主体的利益，促进了我国市场经济的健康发展，已经成为我国蓬勃发展中的社会主义市场经济不可或缺的基础性中介服务行业，它扮演着推动经济发展和社会进步的角色。伴随着我国加入WTO，中国资产评估行业将面临新的挑战。近年来，国内外连续发生的一系列财务欺诈、虚假评估事件，使整个行业公信力受到严峻的挑战，对整个行业的发展形成了损害。
     基于对上述挑战的认识，国外各评估企业都把如何增强自己在新经济时代的竞争力，放在了当前各项工作的首位。而增强竞争力的一项重要内容，就是提高组织内人员的素质。尤其对资产评估等以人为本的专业性中介服务机构，其重要职能就是把有特长的专业人才集中起来，把所掌握的最新知识和信息传递给全体成员，进而使之为客户提供高质量的专业服务。
     行业的发展从根本上要靠提高执业队伍的素质来推动。信誉是评估公司的根本，而它又来源于从业人员的职业素质。行业要健康发展，最根本的是人，是执业队伍的素质。在新形势下做好培训工作是行业可持续发展的基础；是行业拓展业务范围的前提；是执业人员素质提高的保证；是提高行业的执业质量，促进行业快速发展的源动力。
     目前评估师培训工作中存在的突出问题是培训内容不尽合理，方式不够灵活，针对性不够强。培训教材处于一般知识的介绍，没有可操作性和指导性。由于注册资产评估师（以下简称CPV）的执业水平、专业知识及能力参差不齐，不同层次或不同水平的人在一起，接受同一内容的培训，很难达到理想的效果，造成这一现象的根本原因是CPV的选拔和培养缺乏规范、科学的指导。解决这一矛盾的关键是保持和提高CPV的职业能力和服务质量，使协会真正担负起对其成员的后续教育责任，培训是后续教育的重要表现形式，培训的目标是为提高职业能力和执业水平，因此职业能力框架的建设成为当务之急。研究制定完善的职业能力框架，并以此为基础来改造整个职业能力评价体系和职业培训的内容，借此规范评估师后续教育和提高协会会员对新经济的适应力。职业能力框架的重要作用主要在于它为能力评价提供了一个理性基础，而能力评价则为设计和开发培训课程提供了指南，并最终为培训课程内容的评价提供标准。使CPV后续教育培训工作能够有的放矢地开展，培训采取何种形式，设置何种内容，都应围绕提高职业能力的核心，即按能力的需要合理安排培训大纲。构建职业能力框架是衡量行业培训工作的重要标尺。
     建立能力框架也为CPV的个人发展指明了方向。他们可以根据自己所承担的任务和发展目标，参照能力框架所确定的各层次应具备的能力，评估自身能力的优势及缺陷，制定相应的培训计划。针对那些还没有达到要求的领域，进行专门学习和提高，从而可以迅速全面提高执业水平，胜任工作要求。
二、CPV职业能力基本框架体系的分析
     职业能力框架为评估职业界的进入者确定了必备能力，即获得评估师职业资格称号，就意味着他们已经达到了胜任其所承担工作的能力。如前所述，CPV职业能力框架主要是为其能力评价和职业培训以及个人发展提供指导， 因而CPV职业能力框架应由CPV所应具备的职业能力的内容和职业能力水平的层次来构成。
    （一）CPV职业能力的内容
     结合行业发展的实际需要，重点从职业知识、职业品质、职业技能三方面构成要素对CPV职业能力的内容进行分析。
     职业知识是指评估师在从业前已掌握的某项专业基础理论，主要通过课堂学习获得。并能结合这些知识从事评估操作活动。因此现阶段对于职业知识的课堂学习便显得尤为重要。作为一名职业的评估师需要具备的知识范围是很广泛的，后续教育又成为其更新知识的主要手段。
     职业品质是指评估师作为专业人士应具备的基本品质、道德、职业态度、社会责任感、良好的职业形象和不断进取的追求精神。职业品质的获取和保持途径有三条：专业学习、实际经验和自我反省。
     职业技能是指评估师在社会实践中运用所学的专业知识在复杂的商业环境中创造价值的能力。它包括了诸多方面的能力因素，需要通过持续学习、实践，不断积累而获得。在通过课堂学习获取此部分能力时则需侧重案例教学、模拟和场景练习。
     职业知识的积累是提高职业技能的关键，职业技能的提高又是职业品质的前提和基础。职业能力的取得要通过教育、培训来获得知识和技能，从而建立道德观念，并在实践中融会贯通知识，提高专业技能，强化职业道德。只有三者有机的结合起来才能不断提高职业能力，使评估师更好地为社会经济服务，三者的有机结合也构成了CPV职业能力的内容。
    （二）CPV职业能力的层次
     职业能力的水平高低可划分为三个层次：高级能力、中级能力、初级能力。高级能力是掌握某一方面专业技能的人员执行业务所应达到的标准。通常这一层次的人员应是组织中最高级别的管理人员——合伙人、评估机构负责人等。由于这些人员的特性，他们的职能力只能由更高层主管人员认定。中级能力是指在某一领域拥有专业知识的人员所应达到的标准。该层次的人员被预期具有在某一方面履行操作职责的能力。通常该层次的人员在组织中处于中等水平，并具有监督责任。初级能力是指刚刚掌握一门技能或具有某一特性的人员执行业务所应达到的标准。通常这级专业人员在组织中处于职员层或入门水平。因此分析能力的不同构成要素，必须以能力的不同层次划分各组成要素的具体内容。
      这里所说的能力层次是相对于各事务所的不同级别的管理人员。不对事务所规模大小和事务所文化差异而产生的同一级别人员的不同水平发表意见。只假设不同级别的共性能力在不同层次应具备的基本要素作为研究对象而进行分析探讨的。
      以能力为中心的要素构成（略）
三、构建CPV职业能力框架的初步设想
     （一）按专业分层次建立能力框架
      美国的资产评估业已有200多年的历史，为资产评估提供资格认证的专业组织是按专业分层次进行的。美国评估师协会是一个多学科的专业机构，为动产、不动产、机器设备等专业技术评估及包括企业评估在内的多种评估领域提供培训和资格认证，并为不同专业的各级别人员提出了设置相应课程和达到相应职业能力的要求。
      国际上通常把评估行业按技术门类划分为：企业价值评估、机器设备评估、房地产评估、无形资产评估、特殊资产评估（珠宝、矿业权等）专门领域。
      参照国外评估业的具体做法，考虑评估专业性强的特点，按专业评估师的具体要求设置职业知识、职业品质、职业技能构成要素，按以下系统构建：
      1、机械设备类：设备评估是一门交叉学科，与许多技术、经济类学科都有密切联系，所涉及的学科包括：机械工程、设计、制造、管理、预算、会计学及经济学等众多内容，在进行设备评估时，评估师必须掌握和利用相关的专业知识；对机械设备的寿命及剩余寿命估算、设备状态和质量的鉴定、设备定价和资产未来的收益情况等作出合理的评价。这类人员根据其在机构所处的不同级别应具备不同的技能。
      2、房地产类评估师则需要在职业知识方面要掌握工程概预算、建筑结构、给排水、设计、装饰、装修、建材等，根据其不同的用途，了解其结构、环境，把握面积计算和影响价格变动的因素，对其寿命和剩余价值和质量发表专业意见，对于不同级别的人员在运用相关知识和技能方面均有不同的要求。
      3、企业价值类评估是一项十分复杂的业务，往往要有包括会计、管理、营销市场、投资分析、计算机信息及税收筹划等多种相关知识，因此必须具备一系列特殊技能，如：数据分析、执业经验、风险判断能力、良好的表达能力、承揽业务的能力等，才能胜任这一颇具挑战性的职业。
      4、特殊资产类以无形资产为例，职业知识除会计、评估、统计、经济、财务和管理学外，数学、逻辑、艺术及涉及的具体类型的无形资产的相关知识，其配备的职业技能要求与无形资产类型的特殊性有关。
     （二）CPV能力框架的实施
      CPV能力框架作为专业的、系统的指导性培训纲要，要体现出层次分明的培训体系。具体实施应建立分专业、分层次的培训体系，保持培训的持续性。既CPV后续教育要反复进行，呈现出多阶梯、多周期相互关联交替发展的动态过程。专业浓缩化、细分化趋势，将主要精力放在某一领域，发挥个人专业特长优势，调动他们更深入系统地研究和学习。层次高级化趋势应集中体现在后续教育过程中的循序渐进，一级一级地达到专业技能和专业知识的高级层次。
      建立职业CPV教育体系是保障实现CPV能力框架设想的手段。具体讲中注协主要实施对高级层次CPV的培训，可根据不同地区的培训发展情况、师资的教学程度，实施以职业知识（或职业素质）为重点的教育大纲，利用三个国家会计学院及资产评估学科基地的优势，开发和研究资产评估学科建设体系和职业培训教育系统，使后续教育与CPV的原有文化、专业技术相衔接，本次教育与上次教育相衔接，在此基础上不断丰富，不断进步。与此相对应，地方性协会和事务所内部应对中级层次和初级层次的人员进行培训，培训内容也要在CPV能力框架内有效衔接。
四、现阶段围绕构建CPV能力框架应开展的工作
     （一）研究制定并逐步完善CPV能力框架
      资产评估行业在我国是一个新兴产业，其专业技术特性强，涉及的学科广泛，工作复杂，对人员知识结构和专业胜任能力有较高要求。长期以来未能对CPV应具备的职业能力进行深层次的理论研究，CPV的职业知识、职业技能、职业品质涵盖的内容一直困扰着CPV行业的发展，造成目前CPV专业不专的局面，这与国际评估师的专业胜任能力差距较大。CPV究竟应具备何种能力，是构筑能力框架的前提。
      北京国家会计学院结合中国注册会计师行业的现状及未来的发展趋势，参考美国、加拿大、英国等国家会计组织以及国际会计师联合会的研究成果，初步形成了中国注册会计师职业能力的框架设计方案，这为CPV的职业能力框架设计提供了参考依据。
      目前应加大对CPV能力框架方面的研究力度，评估行业的管理者和理论研究者，要在调查研究和理论探讨的基础上，提出建立职业能力框架的设想，并为评估职业人员提供具有指导意义的核心胜任能力框架体系思路，且随着经济的发展变化和实践需要，每年进行局部调整和补充完善。
     （二）按CPV能力框架选拔专业人才
      在目前的CPV考试中，除评估学外，还有财务会计、机械设备、房地产等专业作为必考科目，考试围绕着这些基本知识进行，只要书本读的好，记忆过的硬，就会取得好成绩。这种形式下选拔的人才，即使取得资格，也不具备评估所需的专业胜任能力。考试选拔优秀人才的方向是对的，但不解决高分低能，CPV只能是一个包罗万象无专业特长的万金油。初步制定CPV的职业能力框架可为解决考试定位不合理,提供科学的依据。
      准确定位考试教材是选拔优秀人才的关键。我们目前的考试教材内容包罗万象，但知识点不突出，且每年各门考试的难易程度不均，专业知识不系统，理论和实际脱节。造成很多专业的优秀人才被拒之门外。CPV职业能力框架建立之后，给CPV的选拔考试提出了准确的目标。考试教材的科学定位必须结合职业能力的需要，研究职业能力构成要素,从而实现优秀人才的选拔，也是推进行业发展与国际接轨的必经之路。考试教材的编写应在CPV能力框架内，以职业素质教育为主线，重点应考虑职业知识的需要，教材内容的定位应为提高实务能力、了解新知识和掌握新技术服务，在职业技能方面，将现实中存在的实际问题融入教材中，使考生在应试取得资格后能适应实践需要。应强调课程设计向专业化调整、突出资产评估相关理论知识的同时，使之纵深化，减少普及型知识。
     （三）按CPV能力框架确定培训形式和内容
      培训作为后续教育的重要表现形式，它的目标是提高资产评估行业的专业胜任能力、个人素质能力、商业洞察能力等综合职业能力，现阶段培训工作如何搞，搞的好坏，要依CPV职业能力框架建设为纲要，着手做好以下工作：
      在培训课程安排上突出层次性，系统性。针对各种不同的培训对象确定培训内容，针对不同机构的实际需要及从事业务范围的行业特色，设计不同的专业课程。
      将培训对象按高级经理或项目经理、新入门人员及不同专业技术人员分开，将专业培训系统、科学地按资产类型等分开，结合职业能力框架构成要素，将职业品质课程设置为当前培训重点，以职业道德为主线，为新入门的评估师增加遵循职业道德和专业标准教育；在职业知识方面，为高级经理等设置金融资产、非金融资产的评估，资源性资产评估，风险管理与控制，企业价值评估企业效绩评价，财务报表分析，注册评估师的民事责任、法律责任等相关知识培训，以开阔眼界丰富信息；在职业技能方面，鼓励有条件的机构自行举办业务知识培训班，以提高持续学习的能力，对新入门的评估师设计案例分析，以培养他们的应对能力，风险意识；对中小机构负责人、合伙人讲机构管理、风险管理、团队建设、领导艺术、谈判技巧等，以提升他们的职业胜任能力。
      在CPV职业能力框架指导下，开发阶梯式培训教材及大纲, 对于业务骨干、项目经理和刚取得资格的人员分别设置不同的培训教材，选择不同的培训内容，采取不同的培训方式。特别是在合伙人、评估负责人这一级的培训上，内容设置、培训形式、培训主题等还有待于进一步的调查研究。在培训形式上将“满堂灌”和“互动式”交流相结合；在培训内容上着手研究系统专业评估的培训课题，在培训师资队伍建设上依靠后续教育专家组，挖掘各行业的优秀专业人才。
      研究职业能力框架的目的是解决培训问题，提升行业整体水平。那么建立一支优秀的、高水平的师资队伍是关键。培养人才离不开老师，老师是目前行业发展中最匮乏的资源，解决资源瓶颈需要大量投资，网罗各方精英，充分发挥人才的优势和作用，还需要现代化的管理手段和科学方法。
      本文所议的职业能力框架构建，还是一个初步的设想，某些观点有待于进一步的理论研究。由于评估涉及复杂的专业领域，一个评估师不能胜任所有资产类型的评估，那么各种专业技术评估师如能既有共同执业的规则，又能对于不同类型资产进行科学评估，成为名副其实的某个专业方面的评估师，实现评估机构专业化目标，是后续教育的长期而艰巨的任务，后续教育已成为提升CPV职业能力的重要环节。立意新、定位准、效果佳成为后续教育新的目标。真正把评估师的后续教育办好，使提供的后续教育产品能满足市场服务对象的需要，在激烈的就业环境中立于不败之地是评估行业的重要任务。后续教育如何适应专业胜任能力的需求，也是合理构筑评估师职业能力框架面临的新的挑战。